为扎实有效开展学习实践科学发展观活动，根据财政部关于推动资产评估机构做大做强做优的精神，借这次省评协组织的座谈会，结合我公司实际情况，从以下几个方面提出一些意见和建议：

一、机构内部学习实践科学发展观活动开展情况

根据中央要求以及中评协和省评协关于在资产评估行业开展学习实践科学发展观活动的工作部署与安排，我公司结合实际，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动。

我公司把学习活动与评估执业有机联系起来，始终以“提高职业素质、保证执业质量、提供优质满意的服务”为目标，多次开会讨论、学习，充分利用休息时间开展集中活动，进行面对面地交流，注重把学习文件与讨论问题相结合，以有效提升资产评估师和从业人员的专业技术能力和评估职业道德，提高评估报告的质量，

公司每周五上午都召开由公司总经理主持的全体员工学习交流例会，通过学习和讨论，使评估师不断掌握行业新资讯，特别是对于近一年来评估协会陆续发布的新准则，要科学掌握并予以实践；总结出了制约公司科学发展的主要问题，例如：市场开拓、业务质量、人员管理、内部治理、内部核算等问题。对此，公司将在下一步的科学发展观活动中作为重点努力解决，继续发扬公司现有的好的做法，坚持不断学习的风气，不断提升机构对外竞争力；加强机构内部的文化建设，积极开展集体性、团体性的活动，通过开展各项活动来实践科学发展观，增强机构凝聚力。力求使公司评估人员职业道德、风险意识、业务水平、执业能力再上新台阶。

二、机构内部个人会员基本结构状况统计分析（分别从性别结构、年龄结构、专业结构、学历结构、执业资质结构和收入结构等方面进行分析）

我公司现有专职注册资产评估师共10名，男女比例为6:4；评估师年龄大部分为40多岁，其中年轻最小的35岁，年龄最大的60岁；评估师专业多为经济、管理专业，涉及会计、统计、农业经济、国际税收、管理工程、城市规划等；文化程度基本上为本科以上学历，10人中有专科2人，本科5人，硕士2人，博士1人。评估师人员收入处于同行业中等以上水平。

三、影响、制约资产评估行业和机构可持续发展的瓶颈问题

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，资产评估行业在市场经济中发挥着日益重要的作用。资产评估机构作为自主经营、自担风险的独立主体参与市场服务，其内部治理机制的合理性和有效性，直接决定着机构的生存能力。机构内部治理机制的整体水平，直 接影响到行业形象和发展。加强内部治理机制建设、提高内部管理水平是资产评估机构生存和发展的永恒主题。

近年来，我国资产评估行业经过脱钩改制和上规模上水平，广大资产评估机构积极推进管理创新，探索建立适应市场经济要求的内部管理体系，机构内部治理整体水平明显提高。但是，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是机构不注重发展战略的研究，缺乏明确具体的战略规划，战略设计流于表面化，决策的随意性大，主观性强，缺乏科学的决策机制和约束机制。

二是机构内部法人治理结构不完善，经理层、决策层和监督层的职责不清，董事会人员结构不合理，监事会形同虚设，难以形成有效制衡的规范的法人治理结构。大多数机构设置简单，管理手段少，管理层次低，管理效率不高，管理成本较高，没有建立监督机制和激励机制，财务管理、业务档案管理、内部控制制度不健全，执行不到位，从制度上严重影响了机构的发展。　

三是机构风险意识淡薄。这些机构更多关注的是自身生存问题，无暇顾及内部管理，造成了内部管理不规范，风险控制不严等问题。对内部质量控制制度建立的意义缺乏充分认识而没有制定，或者虽然有制度却并没有按照执行，使制度成为一种摆设。

四是机构缺乏规范有效的人力资源开发、使用和激励机制，各类人才的积极性难以得到充分发挥。

五是机构文化建设存在误区，注重外表，不注重内涵；注重形式，不注重内容；注重一时，不注重长久，机构缺乏凝聚力和向心力。

上述这些问题的存在正成为制约机构生存和发展的巨大障碍。

四、机构在市场开拓、质量控制、诚信建设、人才培养方面的做法与经验

市场开拓：公司组建了专门的市场部和客户服务部，分别负责评估业务的开拓以及评估后续工作的回访，随时跟踪项目情况。

质量控制：建立了估价报告三审制度和报告奖惩制度。估价报告由项目负责人初审后，将送审稿送交技术总监二审，由技术总监按照评估操作规范进行审查并出具修改意见，最后由总经理三审后签发。公司对优秀估价报告评定采取抽查与自行报送相结合，即公司在估价师的报告存档材料中随机抽查一份报告，估价师另外报送一份代表自身最高水平的报告，由公司临时组建的报告评定小组综合评定，经评定为优秀估价报告的，公司将对撰写报告的估价师给予奖励。

诚信建设：公司始终把诚信建设放在重要位置，估价师能恪守职业道德，公司能做到公正、客观，公司已经连续几年被政府主管部门评为“诚信机构”。

人才培养：采取资深估价师带助手的办法，对新员工进行“传、帮、带”。公司每周进行技术培训，且聘请有关专家到公司进行专门授课，使员工获得最新估价知识，增强公司的核心竞争力。

五、对加强机构内部治理，促进机构做大做强做优或做精做专做特方面的具体措施与建议

规范完善的内部治理结构是提高执业质量，促进评估机构业务稳定增长的重要保证。过去一些评估机构内部矛盾的产生、诉讼纠纷的发生，有不少是因为内部治理结构不完善造成的。现就如何完善资产评估机构的内部治理结构提出如下方面建议：

1、资产评估机构必须将建立健全内部治理机制列入议事日程，适时召开董事会会议或合伙人管理委员会会议，研究部署机构内部治理的有关工作。要严格按照《公司法》、《合伙企业法》、相关法律法规和建立现代企业制度的要求，完善治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构与管理层之间权责分明、各司其职、有效制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构，建立“权益清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的内部治理机制。股东大会要认真行使法定职权，严格遵守表决事项和表决程序的有关规定，科学民主决策，维护执业机构和股东的合法权益。董事会要对全体股东负责，严格按照法律和公司章程的规定履行职责，把好决策关，加强对公司管理层的激励、监督和约束。

2、资产评估机构要根据国家财政部颁布的《资产评估机构审批管理办法》的规定，合理设定出资人的条件，保证出资人具有良好的职业道德、较高的业务素质、较强的风险控制能力和管理协调能力。

3、资产评估机构要完善内部质量管理，有效的内部质量控制制度是保证资产评估机构健康持久发展的重要措施。建立科学规范的执业质量控制体系，切实执行三级复核制度，形成执业质量预警机制，通过提高执业质量来提升机构自身的竞争力。有条件的大型资产评估机构可以设立专门的技术支持部门、风险管理部门和信息技术部门，建立健全并有效实施质量控制规程。

4、资产评估机构要进一步完善自身的惩戒制度，通过自律性惩戒，警示违规的执业人员，提高执业人员诚信执业的道德水平和执业质量。建立与质量控制制度相结合的岗位责任制度、能上能下的晋升制度、能进能出的人才流动制度、激励惩戒制度等；建立公开透明的财务管理制度，使机构财务管理有章可循、有据可查；建立公平合理的分配制度，形成“对内具有公平性，对外具有竞争力“的分配体系。

5、资产评估机构应注重评估师执业能力培养。资产评估行业是人才密集性行业，资产评估机构与一般企业不同之处在于它是典型的知识密集型和智力密集型的“人合”组织，人才是评估机构的第一生产要素和核心战略资源。要让资产评估行业赢得全社会的广泛依赖和尊重，就必须提高执业人员执业能力。一是要加强执业培训，掌握更多的执业技巧；二是加强对外交流合作，积极参与国际交流，定期选派优秀执业人员出国实习和交流。评估机构应根据自身的发展战略和目标，制定实施科学、合理的人力资源政策和规划，通过人力资源的合理配置、有效使用和储备培养，保证评估机构专业队伍始终保持良好的职业素质和专业胜任能力。

6、资产评估机构应加强企业文化建设。企业文化是评估机构在发展过程中不断培育和形成的统一的职业定位、价值取向、发展理念、道德标准和行为规范，是保障评估机构和谐、持续发展的内在力量。评估机构应当继承传统文化的精髓，汲取现代管理的成果，构建符合注册资产评估师职业特征、有益于评估机构健康发展的企业文化。

7、资产评估机构应注重树立企业品牌形象。随着经济活动的多样化和复杂化，企业对评估服务的质量要求越来越高，特别是大型企业，对评估服务的品牌意识大大加强；同时，随着中国加入世贸组织，国外评估公司凭借其强大的技术、管理、人力资源和品牌优势，试图或已经通过各种方式进入中国评估市场，对国内市场展开了强烈的攻势，资产评估市场的品牌竞争趋势已经初步形成。与此同时，我国越来越多的评估机构，特别是规模较大的资产评估公司，在执业过程中也开始注重自身企业形象的树立，把树立品牌作为推动本公司持续向前发展的最重要动力。通过品牌战略的效应，开拓市场，吸引客户，并以此增加企业的综合实力。

六、对规范行业执业行为、完善行业自律机制和提升行业公信力方面的意见与建议（重点围绕有关行业执业队伍整顿方面的意见与建议）

近年来，一些机构在执业过程中不遵守资产评估的技术规范和职业道德，迎合委托方的不正当要求，搞虚假评估； 一些评估机构和从业人员诚信自律意识较弱，打折现象普遍存在。还有一些机构注册资产评估师只是挂靠拿钱，并不实际参与项目。

上述情况的存在，导致行业公信力减弱，行业发展面临困境，建议省评协有必要进行集中清理整顿，把自查自纠、专项检查和查办案件结合起来，并最终形成制度化。

七、对加强行业党建工作和行业文化建设的意见与建议

当前，资产评估行业党建工作比较薄弱，迫切需要加强行业党建工作，明确主管部门，组建行业党委，将行业党建工作统管起来，进一步密切党与评估行业的关系，理顺机制，畅通渠道，加强党的思想文化对评估行业的影响，大力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动评估行业健康发展。主要应在如下几方面加强：

1、加强党员队伍的教育管理。首先，要认真贯彻《关于加强党员经常性教育的意见》，按照“小型、多样、业余”要求，结合评估行业实际，以支部为单位，制订党员经常性教育计划，明确党员教育的基本内容、方法途径和集体教育活动时间等，做到年初有计划、有安排；其次，要认真执行党员教育计划，采取灵活多样的方法组织党员学习，以增强理论学习的生动性和趣味性，有效地提高党员的思想认识，增强党员的组织纪律观念。再次，采取建立《党员示范岗》、亮出党员身份等多种方式，切实发挥党员的先锋模范作用。另外，也要及时做好党员进入或离开资产评估行业党组织接转工作，对党员离开资产评估行业又暂时无法落实组织关系的要说明情况，以保持党员教育管理的连续性。

2、严格组织生活。认真贯彻“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合专题组织生活会，开展民主评议党员工作。坚持正面教育，典型引路，对成绩显著的党员要及时给予表彰；对不认真履行党员义务、无正当理由不参加党员集体活动的要给予严肃批评。

3、认真做好发展党员工作。首先，要提高党员发展工作的认识，着眼于始终保持党的先进性、增强“两新”组织党建工作的基础，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极在评估一线和业务骨干中发展党员工作；其次，是加强对入党积极分子的培养教育，对入党积极分子落实专人定期联系，认真填写《入党积极分子培养考察登记表》，党支部定期考察分析入党积极分子，及时指出不足、提出要求，帮助入党积极分子健康成长；再次，对条件成熟的入党积极分子和预备党员，按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，落实力量，及时做好党员发展的实务操作，确保党员的发展的质量。

八、对本届理事会（协会）4年来工作的意见；对省第三次会员代表大会和新的理事会等项筹备工作的意见和建议。（重点是代表的产生、理事、常务理事候选人的推选和五年规划、协会章程修改等内容。）

湖北省资产评估师协会作为湖北省资产评估行业的自律性组织，这4年来在政府主管部门的领导和支持下，认真履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的职责，在积极参与政策与法规的制定，加强法规的宣传贯彻工作；加强行业自律工作，推进资产评估机构的诚信建设；强化协会维权工作，为会员单位提供服务；开展多种形式的行业热点、难点问题调研，提出解决问题的对策意见；加强行业宣传，积极引导社会舆论等方面开展了卓有成效的工作。